A legalização da cannabis na Alemanha em 1 de abril de 2024 deveria marcar um ponto de viragem na política nacional de drogas. Com a Lei Alemã da Cannabis (CanG), os particulares passaram a ter o direito de possuir e consumir canábis, enquanto os clubes sociais de canábis (CSCs) foram autorizados a cultivar plantas coletivamente para um máximo de 500 membros. Cerca de 300 associações já se formaram em todo o país.
Mas na Baviera, os progressos estagnaram. Embora a Direção Regional de Saúde e Segurança Alimentar (LGL) tenha emitido oito licenças de cultivo, nem um único clube pôde começar a cultivar. As autoridades locais, sob instruções do Ministério da Construção da Baviera, impuseram requisitos de planeamento que impedem efetivamente os CSC de utilizarem as suas licenças.
Obstáculos burocráticos
Esta situação mostra até que ponto a legalização federal pode ser restringida a nível estadual. Segundo o Business of Cannabis, a associação CannabisKultur MainSpessart e.V. esperou um ano para obter uma licença da LGL, apenas para ser informada de que seu local de cultivo exigia um novo plano de uso da terra. O presidente Emilio Fischer denunciou estas medidas como “uma tentativa deliberada de dificultar a atividade”. O presidente da associação, Emilio Fischer, denunciou estas medidas como “uma tentativa deliberada de dificultar a atividade”, estimando que a adaptação dos planos de ordenamento local pode demorar dois a três anos e custar dezenas de milhares de euros.
O jornal Bayerische Staatszeitung revelou que uma diretiva interna da autoridade suprema da construção, emitida em dezembro de 2024, instruiu os municípios a permitir CCSs apenas em áreas de uso especial, excluindo zonas industriais e comerciais. Esta interpretação acrescenta mais uma camada de custos e complexidade para as associações.
Obstáculos semelhantes foram relatados em outros lugares. a Franken.Cannabis em Buttenheim tinha originalmente recebido a aprovação do gabinete distrital de Bamberg, mas uma diretiva do Ministério da Construção datada de 25 de junho de 2025 anulou esta decisão. Como disse o presidente Martin Pley ao Frankenpost, “considero a ação das autoridades como politicamente motivada e considero-a absolutamente ilegal”. Embora as autoridades locais tenham inicialmente considerado as restrições “desproporcionadas”, o governo regional emitiu uma ordem de proibição com efeito imediato.
Estratégia sistemática ou interpretação jurídica?
As associações alegam que a Baviera está a seguir uma “estratégia sistemática” que visa bloquear retroativamente os projectos. Pley, que obteve documentos internos através de um pedido de proteção de dados, considera que as acções do Estado ultrapassam a interpretação legal e são uma tentativa de criminalizar a CAC.
A Associação Alemã de Cannabis concorda, com seu porta-voz Elmar Daniel apontando que a Baviera é o único estado federal a exigir zoneamento especial para CCS. Ele advertiu que tais requisitos levam a custos proibitivos e longos atrasos: “Só o procedimento de planeamento custaria somas de cinco dígitos”, disse ele ao Christ, em um artigo publicado no Cannabis-Anbau in Bayern.
O governo defende a sua linha restritiva
O Ministério da Saúde da Baviera defendeu abertamente a sua posição. Um porta-voz reiterou que a legalização da canábis foi um erro, nomeadamente em termos de proteção dos jovens e da saúde. “Desde o início e com pleno conhecimento de causa, a Baviera optou por uma aplicação o mais restritiva possível das disposições da KCanG”, declarou o ministério em comunicado.
Os números oficiais ilustram o impacto: dos 44 pedidos apresentados na Baviera, 14 já foram retirados, três foram rejeitados e 19 ainda estão a ser analisados.
Quer se trate de obstrução, de aplicação restritiva ou de prevenção sistemática, o resultado é claro: enquanto os CSC noutros Estados alemães começam a crescer, na Baviera, não foi cultivada uma única planta.
