A incerteza jurídica em torno da «cannabis light» em Itália vai prolongar-se por mais alguns meses. O Tribunal Constitucional italiano adiou para 9 de fevereiro de 2027 a análise da legitimidade do artigo 18.º do decreto «Segurança», que, desde 2025, regulamenta de forma particularmente restritiva o comércio de inflorescências de cânhamo e dos seus derivados.
Inicialmente previsto para 21 de outubro de 2026, a análise foi adiada para que o Tribunal pudesse tratar em conjunto três questões de constitucionalidade provenientes dos tribunais de Brindisi, Trani e Brescia. Este adiamento é estritamente processual e, por isso, não prejudica a futura decisão dos juízes.
Três tribunais contestam agora o artigo 18.º
Introduzido pelo decreto-lei n.º 48/2025, posteriormente convertido pela lei n.º 80/2025, o artigo 18.º inseriu explicitamente na legislação italiana proibições relativas à importação, transformação, distribuição e comércio de flores de cânhamo.
Os produtos que contêm estas inflorescências também são abrangidos, assim como os extratos, resinas e óleos deles derivados.
A medida está agora a ser contestada por três tribunais. Os processos de Brindisi e Trani já se encontravam perante o Tribunal Constitucional quando o tribunal de Brescia, por sua vez, levantou uma questão de constitucionalidade em julho de 2026. A sua inclusão explica o novo calendário: após uma audiência processual a 25 de janeiro, os três processos serão analisados em conjunto quanto ao mérito a 9 de fevereiro de 2027.
A proibição mantém-se em vigor, mas a sua aplicação está a tornar-se mais clara
O adiamento não suspende o artigo 18.º, que permanece, portanto, formalmente em vigor enquanto o Tribunal Constitucional não o tenha eventualmente declarado contrário à Constituição. A sua aplicação pelos tribunais parece, no entanto, mais matizada.
Numa decisão proferida a 8 de julho de 2026, o Tribunal de Cassação italiano considerou que a eficácia estupefaciante concreta de um produto devia ser comprovada e que não podia ser automaticamente presumida. O processo em questão foi remetido a outro juiz para uma nova apreciação: não se trata, portanto, de uma absolvição nem de uma legalização geral das flores de cânhamo.
Desde então, vários tribunais ordenaram a restituição de produtos ou recusaram determinadas medidas quando as análises disponíveis não permitiam comprovar a sua eficácia como estupefaciente.
Por outras palavras, a lei continua a ser aplicável, mas a sua existência não significa necessariamente que um produto derivado do cânhamo possa ser automaticamente tratado como um estupefaciente sem uma análise das suas características concretas.
Constituição, proporcionalidade e direito europeu
O Tribunal Constitucional terá agora de se pronunciar sobre várias objeções. Os tribunais que interporam os recursos questionam, nomeadamente, as condições de necessidade e urgência que permitiram o recurso a um decreto-lei, mas também o princípio segundo o qual uma sanção penal pressupõe uma conduta efetivamente suscetível de lesar o bem protegido.
A compatibilidade da proibição com a livre circulação de mercadorias na União Europeia constitui outro aspeto importante do processo. O Tribunal Constitucional não deverá, contudo, ser a última etapa desta saga jurídica.
O caso do cânhamo está também a ser apreciado pelo TJUE
Já está pendente um processo distinto no Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE). O processo C-716/25 diz respeito, nomeadamente, ao cânhamo industrial, à regulamentação agrícola europeia e à livre circulação de folhas, flores e derivados.
Paralelamente, o CBD natural destinado a uso oral é objeto de outro conjunto de questões prejudiciais perante o TJUE. As decisões n..ºs 6198, 6200 e 6202/2026 do Conselho de Estado italiano questionam, nomeadamente, os juízes europeus sobre a livre circulação, o princípio da precaução e a proporcionalidade.
Estes processos devem ser claramente distinguidos: a suspensão dos litígios nacionais relativos ao CBD oral não constitui uma autorização geral para comercializar todos os produtos de CBD em Itália.
Para o setor italiano do cânhamo, o próximo prazo importante está, portanto, agora marcado para 9 de fevereiro de 2027. Nesse dia, o Tribunal Constitucional analisará no mérito as três contestações ao artigo 18.º. A sua decisão, que poderá ser publicada posteriormente, determinará se o regime instituído em 2025 pode continuar a ser aplicado na sua forma atual.
