O Ministério do Interior quer intensificar a repressão dos consumidores de canábis

Ao contrário do que se passa noutros países da Europa, a França parece mais do que nunca incapaz de romper com o seu reflexo repressivo em matéria de droga. O ministro do Interior, Laurent Nuñez, anunciou uma nova série de medidas destinadas a aumentar a pressão sobre os consumidores de substâncias ilícitas.

O aumento das multas, a eventual suspensão da carta de condução e o alargamento dos poderes da polícia municipal são apenas algumas das medidas que reflectem um endurecimento assertivo da estratégia de “repressão total”. Uma orientação que tem sido muito criticada pelos opositores, que denunciam uma corrida desenfreada à segurança, apesar de décadas de resultados considerados insuficientes.

Aumento acentuado das multas por consumo de droga

No centro das novas medidas está a amende forfaitaire délictuelle (AFD), introduzida em 2020 pelo deputado do LREM Eric Poulliat para punir o uso de drogas sem processo judicial. Atualmente fixada em 200 euros, a multa fixa déltuelle deverá ser aumentada para 500 euros como parte do próximo projeto de lei, com um nome que é, para dizer o mínimo, anglicismo versão Nixon dos anos 60: “Ripost”.

Apresentada como um instrumento de eficácia e de dissuasão, a AFD tornou-se a pedra angular da estratégia francesa de luta contra a droga. De acordo com dados oficiais, 40% de todas as AFDs impostas em 2024 estavam relacionadas ao uso de drogas, confirmando que a medida visa principalmente os consumidores e não os traficantes.

O governo justifica o aumento como parte de um “choque de autoridade” mais amplo. O Ministro do Interior, Laurent Nuñez, afirma que são necessárias penas mais duras para responder à evolução das formas de criminalidade, colocando o consumo de droga ao mesmo nível de problemas como as corridas ilegais de rua, a ocupação de terrenos e as festas não autorizadas.

No entanto, a AFD não conseguiu reduzir os níveis de consumo. A França continua a ser um dos países da Europa com os níveis mais elevados de consumo de canábis, enquanto o consumo de cocaína continua a aumentar acentuadamente.

Suspensão da carta de condução: uma nova e polémica sanção

Para além das sanções financeiras, o governo planeia introduzir novas sanções que visam a mobilidade. De acordo com as reformas propostas, as pessoas que tenham recebido várias multas por consumo de drogas poderão ver a sua carta de condução suspensa ou mesmo retirada.

Esta medida poderia aplicar-se mesmo sem qualquer infração de trânsito, com base apenas no consumo repetido de drogas. Em certos casos, os prefeitos poderiam ter o poder de suspender a carta de condução administrativamente, após um exame médico.

Para Laurent Nuñez, a lógica é clara: os consumidores regulares de droga são presumidos como “sempre sob influência” e, portanto, inaptos para conduzir. A medida é apresentada como “extremamente dissuasiva”.

Este pressuposto é amplamente contestado. Os críticos argumentam que a medida esbate a fronteira entre condução sob influência e consumo privado, introduzindo uma forma de punição que está fora de contacto com as realidades da segurança rodoviária.

Polícias municipais prestes a ganhar novas competências

Ao mesmo tempo, o executivo quer alargar os poderes das polícias municipais e dos guardas rurais e permitir-lhes a elaboração de AFDs, uma prerrogativa até agora reservada à polícia nacional e à gendarmeria.

Oficialmente, o objetivo é reforçar o “continuum de segurança”, aumentando o número de agentes habilitados a aplicar multas. Na prática, porém, isto significa um aumento mecânico das penas, uma vez que mais agentes estarão habilitados a punir o consumo de droga no local.

De acordo com o Collectif pour une nouvelle politique des drogues (CNPD), esta reforma marca uma nova etapa na intensificação da repressão. Ao alargar o número de agentes da autoridade, o Estado reforça, de facto, um sistema já fortemente orientado para os consumidores.

A CNPD adverte que esta abordagem reflecte uma tendência mais ampla na política de drogas francesa: um foco em resultados quantificáveis de aplicação da lei em detrimento de soluções a longo prazo, como a prevenção, redução de danos e apoio social.

Uma política criticada por ser ineficaz

O uso crescente da AFD está a atrair cada vez mais críticas de especialistas em saúde pública, profissionais do direito e organizações da sociedade civil.

Os dados sugerem que esta medida tem pouco ou nenhum impacto nos mercados de droga ou nos padrões de consumo. Pelo contrário, visa sobretudo os consumidores visíveis e ocasionais, muitas vezes em espaços públicos, poupando em grande medida as redes de tráfico.

Em termos financeiros, o sistema também levanta questões. O Tribunal de Contas assinalou uma taxa de recuperação de apenas 36% para estas coimas, pondo em dúvida a sua eficácia como instrumento de dissuasão ou de aumento de receitas.

Além disso, o sistema AFD foi acusado de reforçar uma “política dos números”, em que a aplicação da lei favorece as infracções facilmente puníveis para aumentar as estatísticas, em vez de combater actividades criminosas mais complexas.

Preocupações crescentes com os direitos fundamentais

Para além das questões de eficácia, estas reformas suscitaram graves preocupações sobre as liberdades civis.

O procedimento AFD permite aos agentes da autoridade impor sanções sem controlo judicial, combinando efetivamente os papéis de investigador e de juiz. O pagamento da coima constitui uma confissão de culpa e dá origem a uma inscrição no registo criminal.

Os organismos de defesa dos direitos humanos, incluindo o Defensor dos Direitos Humanos de França e os comités das Nações Unidas, já deram o alarme sobre os riscos de perfil racial, discriminação e abuso associados a este sistema.

A extensão destes poderes à polícia municipal, que responde perante o poder executivo local, poderá esbater ainda mais a separação entre as funções judiciais e administrativas. Os críticos afirmam que este facto pode pôr em causa princípios constitucionais fundamentais, incluindo a igualdade perante a lei e a independência do poder judicial.

Um persistente “reflexo repressivo”

Para os opositores da reforma, a questão vai além de medidas individuais. Reflecte o que descrevem como um “reflexo repressivo” profundamente enraizado na política de drogas francesa.

Apesar de décadas de repressão rigorosa, o consumo de drogas não diminuiu significativamente e o tráfico continua a ser um grande problema. Ao mesmo tempo, as políticas de prevenção e redução de danos continuam a receber financiamento e atenção relativamente limitados.

A CNPD e outras organizações apelam a uma reorientação completa da estratégia, com ênfase em abordagens baseadas na saúde, no apoio social e em intervenções direcionadas contra o crime organizado.

Defendem que a polícia municipal, em particular, poderia desempenhar um papel mais construtivo, não como executora de medidas punitivas, mas como actores locais de prevenção e mediação, ajudando a ligar os utentes aos serviços de saúde e sociais.

É agora certo que estas medidas não atingirão os seus objectivos declarados. Mas uma coisa é certa: muito mais do que a droga, a França é viciada em repressão.