A batalha jurídica em Itália em torno das flores de cânhamo e da cannabis light continua a intensificar-se, tendo dois tribunais administrativos regionais proferido decisões que enfraquecem ainda mais o «decreto de segurança» do governo.
Enquanto os juízes se mostram cada vez mais relutantes em aplicar automaticamente a proibição introduzida pelo artigo 18.º, vários municípios, por iniciativa de presidentes de câmara tanto da direita como da esquerda, continuam a ordenar aos comerciantes que fechem as lojas.
Estas últimas sentenças vêm somar-se a uma série crescente de decisões judiciais que põem em causa a aplicação prática do decreto, ao mesmo tempo que o futuro da indústria italiana do cânhamo depende agora, em grande parte, das próximas decisões do Tribunal Constitucional e do Tribunal de Justiça da União Europeia.
Um tribunal da Ligúria suspende uma ordem de encerramento em Ventimiglia
A 11 de junho, o Tribunal Administrativo Regional (TAR) da Ligúria suspendeu uma ordem emitida pela Câmara Municipal de Ventimiglia exigindo que um retalhista deixasse de vender flores de cânhamo e produtos derivados através de máquinas automáticas.
A Câmara Municipal tinha ordenado o encerramento a 10 de março, argumentando que o artigo 18.º do decreto de segurança era de aplicação imediata e justificava a proibição sem que fosse necessário avaliar se os produtos produziam efeitos psicoativos. As autoridades afirmaram que esta medida era necessária para proteger a ordem pública.
Os juízes não aceitaram este argumento e decidiram suspender a ordem de encerramento enquanto se aguarda a apreciação do mérito do processo. Segundo o tribunal, a aplicação imediata do encerramento poderia causar à empresa um «prejuízo grave e irreparável», suscetível de a levar à falência.
O advogado Lorenzo Simonetti, que representava o comerciante, declarou que esta decisão refletia um princípio jurídico mais amplo decorrente da jurisprudência penal.
«A razão implícita desta suspensão é, acima de tudo, outra: é necessária uma prova concreta dos efeitos psicoativos para proibir a venda de «cannabis light», tal como demonstra a jurisprudência penal.»
O Sr. Simonetti descreveu também este acórdão como a primeira decisão de um tribunal administrativo que se baseia simultaneamente na jurisprudência administrativa e penal para fundamentar a legalidade das vendas a retalho.
Processo na Lombardia suspenso enquanto se aguardam as decisões dos tribunais superiores
Um litígio semelhante teve lugar em Nova Milanese, na Lombardia. Aí, a autarquia também ordenou a um retalhista de cânhamo que cessasse as suas atividades ao abrigo do decreto de segurança, ameaçando selar as instalações.
Contudo, ao contrário do que aconteceu no caso de Ventimiglia, o proprietário do estabelecimento decidiu encerrar a sua loja antes de o tribunal se pronunciar sobre o recurso.
A 17 de junho, o Tribunal Administrativo Regional da Lombardia suspendeu o processo, decidindo aguardar as orientações do Tribunal de Justiça da União Europeia ou do Tribunal Constitucional italiano antes de proferir uma sentença definitiva.
Está prevista uma audiência crucial perante o Tribunal Constitucional para 21 de outubro de 2026, data que deverá desempenhar um papel decisivo na determinação do futuro estatuto jurídico das flores de cânhamo em Itália.
As divisões políticas continuam pouco claras
Estes litígios jurídicos também evidenciam a complexidade do panorama político em torno da regulamentação do cânhamo. O decreto de encerramento em Ventimiglia foi assinado pelo presidente da câmara Flavio Di Muro, membro do partido de direita «A Liga». Em Nova Milanese, por outro lado, o decreto foi emitido pelo presidente da câmara Fabrizio Pagani, eleito com o apoio do Partido Democrata (centro-esquerda).
Esta situação contrasta com a estratégia jurídica geral do Partido Democrata, uma vez que os governos regionais da Apúlia e da Emília-Romanha contestaram a proibição nacional perante o Tribunal Constitucional.
O advogado Giacomo Bulleri considera que esta aparente contradição reflete uma tendência de longa data: «Há muitos anos que tenho constatado que a hostilidade em relação ao cânhamo transcende as divisões políticas, tanto à direita como à esquerda, sem grande distinção.»
O setor beneficia de um apoio judicial crescente
A associação profissional Canapa Sativa Italia saudou a decisão da Ligúria como uma nova confirmação de que o artigo 18.º, por si só, não pode justificar o desmantelamento do setor legal do cânhamo em Itália. A associação reiterou uma posição que defende através do seu Observatório do artigo 18.º.
«É exatamente esta a linha que defendemos no âmbito do Observatório do artigo 18.º: a flor, por si só, não é suficiente para constituir um delito, e o artigo 18.º, por si só, não é suficiente para aniquilar toda uma cadeia de abastecimento.»
Por enquanto, o panorama jurídico continua fragmentado. Algumas empresas continuam a exercer as suas atividades sob a proteção dos tribunais, enquanto outras já encerraram as portas na sequência de medidas coercivas tomadas pelos municípios. Os olhos estão agora voltados para o Tribunal de Justiça da União Europeia, que poderá, em última instância, determinar o futuro do mercado da flor de CBD em Itália.
