Em 18 de dezembro de 2025, o presidente Donald Trump assinou uma ordem executiva que remodela a política federal de cannabis mais profundamente do que qualquer reforma desde a aprovação da Lei de Substâncias Controladas em 1970.
A diretiva inicia a tão esperada reclassificação da cannabis na lei federal, reconhecendo oficialmente seu valor médico pela primeira vez, ao mesmo tempo em que lança um programa piloto que poderia dar aos beneficiários do Medicare acesso gratuito a tratamentos baseados em CBD.
“Isto é realmente senso comum”, disse Trump na cerimónia de assinatura na Sala Oval. “Prometi ser o presidente do senso comum, e é exatamente isso que estamos a fazer”
A ordem executiva não legaliza a canábis nem autoriza o seu uso recreativo. Mas marca uma mudança estrutural na forma como o governo federal aborda a investigação médica relacionada com os canabinóides, a tributação e o acesso aos cuidados de saúde.
Desclassificação da canábis da classe I para a classe III
No centro do decreto está uma diretiva ao Ministério da Justiça para completar o processo de desclassificação da cannabis da Categoria I para a Categoria III ao abrigo da Lei das Substâncias Controladas (CSA). As substâncias de categoria I são definidas como não tendo qualquer uso médico aceite e um elevado potencial de abuso. A categoria III, por outro lado, reconhece a utilidade médica, embora reconheça o potencial de abuso.
Trump ordenou ao Secretário da Justiça que “tome todas as medidas necessárias” para finalizar a reclassificação “da forma mais expedita e consistente com a lei federal”. A decisão foi baseada num estudo científico realizado em 2023 pelo Departamento de Saúde e Serviços Humanos (HHS), que concluiu que a canábis tinha “uso médico atualmente aceite nos Estados Unidos”.
“Isso foi solicitado por pacientes americanos que sofrem de dor extrema, doenças incuráveis, cânceres agressivos, distúrbios convulsivos, problemas neurológicos e muito mais, incluindo muitos veteranos com ferimentos relacionados ao serviço e americanos mais velhos que vivem com condições médicas crônicas”, disse Trump.
No entanto, o calendário permanece incerto. O Procurador-Geral Pam Bondi deve rescindir formalmente o processo de reclassificação lançado sob a administração Biden e publicar uma nova regra final no Registo Federal. Os desafios legais dos oponentes são amplamente esperados, o que poderia atrasar a implementação.
O que a reclassificação muda – e o que não muda
Apesar do seu peso simbólico, a reclassificação não equivale a uma legalização a nível federal.
“Isto não legaliza de forma alguma a marijuana e não sanciona de forma alguma o seu uso como droga recreativa”, afirmou.
O quadro regulamentar para a canábis a nível estatal mantém-se inalterado. A produção, distribuição e venda continuarão a ser regidas pela legislação estatal, mantendo-se tecnicamente em vigor a proibição federal. No entanto, as implicações práticas para os operadores licenciados são consideráveis.
Em particular, o estatuto de Schedule III libertaria as empresas de canábis da aplicação da secção 280E do Internal Revenue Code, que atualmente as impede de deduzir as suas despesas comerciais normais. A mudança promete alívio fiscal imediato para uma indústria estimada em mais de $ 32 bilhões por ano.
“O anúncio histórico de hoje sobre a reclassificação da canábis é um marco importante e uma mudança radical de política”, disse George Archos, CEO da Verano Holdings, acrescentando que poderia desbloquear investimentos, criar empregos e estimular o crescimento económico.
A medida também pode encorajar grandes investidores institucionais e incentivar as bolsas de valores dos EUA, como a NASDAQ, a reconsiderar a listagem de empresas relacionadas à cannabis, embora acesso a bancos e comércio interestadual permaneçam pendentes e exijam ação do Congresso.
Barreiras à investigação começam a cair
Outro objetivo central da ordem executiva é a expansão da investigação médica. Como uma substância de Classe I, a canábis tem sido sujeita a severas restrições que desencorajaram universidades, hospitais e instituições financiadas pelo governo federal a estudá-la.
“A intenção do presidente … é remover as barreiras à pesquisa”, disse um funcionário da Casa Branca em um briefing antes da assinatura. “Muitos americanos utilizam a canábis para fins medicinais, mas na maioria dos casos não existem provas”
Nora Volkow, diretora do Instituto Nacional sobre o Abuso de Drogas, sublinhou tanto as oportunidades como a cautela.
“É muito provável que a canábis tenha potenciais aplicações terapêuticas”, disse. “Mas também sabemos muito claramente que a canábis pode causar dependência.”
O estatuto de categoria III permitiria que os protocolos de investigação incorporassem dados concretos, melhorassem as normas de dosagem e avaliassem os efeitos a longo prazo sobre a saúde, em especial para os idosos e as populações vulneráveis.
Uma tábua de salvação para o sector do cânhamo e do CBD
Além da reclassificação, a ordem executiva aborda diretamente a turbulência na indústria do cânhamo, que foi desestabilizada por um projeto de lei federal recente que redefine os produtos legais de cânhamo como contendo não mais do que 0,4 miligramas de THC por recipiente.
Este limiar, previsto para entrar em vigor em novembro de 2026, eliminaria efetivamente a maioria dos produtos de CBD de espetro total atualmente no mercado.
A ordem executiva de Trump instrui os altos funcionários da Casa Branca a trabalhar com o Congresso para revisar a definição de cânhamo e preservar o acesso ao CBD de espetro total “enquanto continua a restringir a venda e o acesso a produtos que apresentam riscos graves e potencialmente letais à saúde”.
O Departamento de Saúde e Serviços Humanos também está encarregado de desenvolver modelos de pesquisa para estabelecer padrões de tratamento para canabinóides derivados do cânhamo, marcando uma mudança em direção à legitimidade médica regulamentada em vez de proibição por padrão.
Programa piloto do Medicare para acesso ao CBD
Embora a ordem executiva em si não vá tão longe a ponto de exigir cobertura de seguro, Mehmet Oz, administrador do Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS), anunciou uma iniciativa paralela com implicações imediatas.
O CMS vai lançar um programa-piloto que permitirá aos beneficiários do Medicare receber gratuitamente produtos de CBD derivados do cânhamo por recomendação de um médico.
Os pacientes elegíveis poderiam receber até $500 por ano, desde que os produtos atendam a padrões rigorosos de segurança, qualidade e testes de terceiros, e cumpram as leis federais e estaduais. Prevê-se que o programa tenha início já em abril de 2026 e incluirá participantes inscritos em planos Medicare Advantage.
“Howard Kessler, Deus o abençoe por nos ter dificultado”, disse Oz na cerimónia, referindo-se ao defensor que colocou a questão na agenda da administração.
Influência da indústria e tensões políticas
O anúncio segue meses de lobby nos bastidores por líderes da indústria e grupos de defesa. Trump teria se encontrado com líderes da indústria de cannabis em Mar-a-Lago, incluindo Kim Rivers, CEO da Trulieve, e Howard Kessler, fundador do The Commonwealth Project.
“A ordem executiva do presidente Trump desencadeou uma reviravolta radical na saúde”, disse Kessler. “Embora a reclassificação da cannabis chegue às manchetes, é seu revolucionário programa piloto do Medicare que fornece alívio imediato e que muda vidas.”
No entanto, a reação está longe de ser unânime. Os preços das acções dos principais operadores caíram acentuadamente após o anúncio, reflectindo a incerteza dos investidores quanto aos riscos legais e à ambiguidade regulamentar.
No plano político, o decreto foi alvo de críticas de ambos os lados. Dezenas de legisladores republicanos alertaram para o facto de a reclassificação poder prejudicar a saúde pública, enquanto vários democratas consideraram que não foi suficientemente longe e acusaram Trump de fazer política simbólica.
Um ponto de viragem federal, não um capítulo final
Uma ficha informativa da Casa Branca descreveu a ordem executiva como a correção do “longo atraso do governo federal no reconhecimento do uso medicinal da marijuana”, reconhecendo ao mesmo tempo os riscos associados à dependência e à exposição dos jovens.
O processo de reclassificação poderá levar meses, ou mesmo mais tempo, se os tribunais intervierem. A reforma bancária, o comércio interestatal e a regulamentação geral permanecem inalterados. Mas, pela primeira vez em mais de cinco décadas, o governo federal está oficialmente a alinhar a política relativa à canábis com a realidade médica e não com a inércia ideológica.
“Isso dividiu nosso país por muitos anos”, disse Robert F. Kennedy Jr., secretário do HHS. “Ambos os lados têm argumentos válidos”
O que emerge da ordem executiva de Trump não é nem legalização nem proibição, mas um reequilíbrio que coloca a pesquisa médica, o acesso do paciente e o pragmatismo regulatório no centro da política federal de cannabis pela primeira vez.
A sustentabilidade deste reequilíbrio dependerá agora menos da autoridade presidencial do que dos tribunais, do Congresso e das provas geradas pela investigação que o decreto pretende desencadear.
