90% de canábis legal na Alemanha? Porque é que o inquérito suscita dúvidas

Um novo relatório, KonCanG, produzido pela Universidade de Ciências Aplicadas de Frankfurt e pela Universidade Evangélica de Freiburg, afirma que 88,4% dos consumidores alemães de canábis obtiveram o seu abastecimento de fontes legais nos últimos seis meses.

Desde que a Lei da Canábis (CanG) entrou em vigor em 1 de abril de 2024 na Alemanha, o inquérito sugere que o país se afastou largamente do mercado ilícito.

À primeira vista, isso parece ser um sucesso político notável que indicaria que a Lei Alemã da Cannabis (CanG) alcançou um de seus principais objetivos: tirar o comércio das mãos dos traficantes de drogas e transferi-lo para canais regulamentados.

Mas uma leitura mais atenta do estudo KonCanG revela uma situação mais complexa. Por trás do número de 90% estão limitações metodológicas, definições vagas de “fornecimento legal” e um papel sempre presente para o mercado negro.

Um inquérito pouco representativo

O estudo do KonCanG baseia-se num inquérito online a 11 471 participantes realizado entre março e junho de 2025. Embora a amostra seja grande, os autores deixam claro que ela não é representativa da população alemã.

A estratégia de recrutamento baseou-se em redes sociais, redes de activistas e Cannabis Clubs, grupos naturalmente mais envolvidos no assunto. Não é de surpreender que a amostra tenha sido fortemente inclinada a favor dos utilizadores frequentes: 81% afirmaram consumir pelo menos uma vez por semana e 39% diariamente. Por outro lado, os utilizadores ocasionais, que recorrem frequentemente a fontes oportunistas ou informais, estão sub-representados.

Do ponto de vista demográfico, a amostra era composta por 85,9% de homens, 96,5% de nacionalidade alemã e tinha um nível de instrução significativamente superior ao da população em geral. Tudo isto significa que os resultados não podem ser simplesmente generalizados a “90% dos alemães”.

Legal, mas não comercial

Talvez a caraterística mais marcante dos resultados seja o que é considerado “legal”. Na Alemanha, não existe um mercado retalhista recreativo aberto. Em vez disso, a estrutura da CanG permite três canais principais de fornecimento:

• Cultivo doméstico, até três plantas por pessoa
• Associações de cultivo de canábis,clubes com até 500 membros
• Farmácias,para canábis medicinal

De acordo com o estudo, 62,3% dos adultos declararam cultivar em casa, 43,7% obtiveram canábis em farmácias, enquanto apenas 2,5% utilizaram associações de cultivo.

Isto significa que o “mercado legal” na Alemanha não é uma indústria estruturada e tributada, comparável à do Canadá ou dos EUA. Em vez disso, é uma manta de retalhos de cultivo privado e compras em farmácias.

A estrutura médica desviada

O canal farmacêutico ilustra a zona cinzenta entre o uso medicinal e recreativo. O estudo concluiu que 94% das pessoas que obtiveram canábis em farmácias o fizeram sem uma prescrição do seu seguro de saúde. Em vez disso, recorreram a receitas privadas, fáceis de obter mas dispendiosas.

Na prática, isto significa que as farmácias, que oficialmente fazem parte do sistema médico, servem de ponto de abastecimento para os consumidores recreativos. O relatório reconhece este facto, salientando que as reformas da legislação sobre a canábis medicinal (MedCanG) facilitaram o acesso e “aparentemente também estão a ser utilizadas pelos consumidores recreativos”.

Esta confusão de categorias mina o argumento de que o mercado legal substitui completamente o mercado ilegal. Pelo contrário, um sistema regulado (acesso médico) é divertido para satisfazer a procura recreativa.

Apesar dos títulos optimistas, o relatório do KonCanG deixa claro que o mercado ilegal não desapareceu.

• 36,1% dos adultos disseram ter usado pelo menos uma fonte ilegal nos últimos seis meses.
• Mesmo depois de excluir os “amigos que partilham a sua produção caseira” (uma zona cinzenta legal), 20,8% continuavam a obter cannabis de fornecedores estritamente ilegais.
• Entre os jovens adultos (18-24 anos), 65,7% continuavam a depender de traficantes como sua principal fonte de abastecimento.

E apenas 2,5% recorreram a associações de cultura.

Isto sugere que, embora os utilizadores adultos frequentes possam ter mudado para o fornecimento “legal”, os utilizadores mais jovens e ocasionais continuam entrincheirados no mercado ilícito.

Padrões de utilização inalterados

O estudo confirma também que a legalização não alterou radicalmente os hábitos de consumo em apenas 1 ano. A forma mais comum continua a ser a junta com tabaco (40,4%), seguida de perto pelos vaporizadores (37,7%). Os produtos comestíveis continuam a ser marginais, com 2,4%, muito abaixo dos níveis norte-americanos.

Persistem as diferenças de género e de idade: as mulheres são mais propensas a misturar cannabis com tabaco, os homens e os inquiridos não binários preferem vaporizadores e os utilizadores mais jovens têm seis vezes mais probabilidades de usar charros sem tabaco do que os adultos mais velhos.

Estes padrões sugerem continuidade e não transformação. A legalização alterou a origem da canábis, mas não a forma como é consumida.

Uma área em que a CanG parece ter tido um impacto inegável é no sentimento de segurança dos consumidores. Mais de três quartos dos inquiridos afirmaram que já não temiam ser processados criminalmente pelo seu consumo de canábis. Este alívio psicológico não é um feito fácil, mesmo que as estruturas de fornecimento subjacentes permaneçam ambíguas.

Tudo bom para ser verdade?

Será que a Alemanha eliminou de facto o mercado negro em menos de 18 meses? As provas sugerem o contrário.

O número de 90% de fornecimento legal é tecnicamente exato, mas reflecte uma reclassificação do comportamento existente (cultivo doméstico e receitas privadas) e não a criação de uma indústria transparente e tributável. O próprio estudo alerta para o facto de ser não representativo e de ser tendencioso para os grandes consumidores, o que torna os resultados menos generalizáveis à população em geral.

Além disso, os canais ilegais persistem, sobretudo entre os jovens utilizadores, e o quadro médico está claramente a ser explorado para fins recreativos.

Também deve ser lembrado que a regulamentação alemã da cannabis ainda está na sua infância e Roma não foi construída num dia. O relatório do KonCanG oferece informações importantes, mas o seu título otimista esconde a complexidade do assunto.

Sim, muitos consumidores estão agora a operar dentro da lei. Mas sem um sistema retalhista regulamentado, com farmácias onde a linha entre o uso medicinal e recreativo é ténue, e com uma proporção significativa da população ainda dependente de traficantes ilegais, é prematuro afirmar que a Lei da Canábis (CanG) atingiu o seu objetivo de desmantelar o mercado ilícito.

O verdadeiro impacto da legalização só se tornará claro com estudos mais alargados e representativos, e ao longo do tempo.