Projeto-piloto de canábis para fins recreativos em Zurique prolongado até 2028

A Câmara Municipal de Zurique votou a favor da prorrogação do seu projeto-piloto de cannabis para adultos, “Züri Can”, por mais dois anos, até outubro de 2028, e da concessão de um financiamento adicional de 800.000 francos suíços, numa votação de 101 contra 13.

Depois de solicitar a extensão do projeto-piloto “Züri Can: Cannabis com Responsabilidade” em outubro passado, após o que os funcionários descrevem como encorajadores primeiros resultados na redução das vendas ilícitas e na melhoria dos resultados de saúde pública, o conselho realizou uma votação em 18 de março de 2026.

O crédito adicional eleva o custo total do programa, liderado pela Clínica Psiquiátrica Universitária da Universidade de Zurique, para CHF 2,76 milhões, com a Universidade de Zurique contribuindo com mais CHF 156.000 para os custos de extensão.

Ao contrário de alguns outros programas-piloto de canábis na Suíça, que são financiados pelos departamentos de saúde cantonais ou pelos orçamentos de investigação das universidades, o Züri Can é financiado diretamente pela cidade de Zurique. Qualquer despesa adicional para além do orçamento inicial aprovado requer, portanto, uma votação formal do Gemeinderat.

Embora a votação nunca tenha sido seriamente contestada e tenha sido aprovada por uma esmagadora maioria, o aceso debate que a precedeu evidencia algumas das tensões emergentes em torno da liberalização da canábis, mesmo nos cantões mais progressistas.

A votação desencadeia um período de objeção de 30 dias antes de a extensão ser oficialmente confirmada, sendo também necessária a aprovação final da comissão de ética cantonal e do Gabinete Federal de Saúde Pública.

Será Zurique um revendedor?

Como acontece atualmente com frequência na Europa, a oposição mais feroz veio da direita populista. Um representante do Partido Popular Suíço (SVP) lançou imediatamente um ataque, descrevendo o projeto como tráfico de drogas patrocinado pelo Estado.

“O que está a ser apresentado aqui como um estudo científico é, na realidade, um mercado de cannabis organizado pelo Estado”, disse ele ao conselho. “Será que a cidade de Zurique está a tornar-se um verdadeiro traficante, com um logótipo, uma administração e o dinheiro dos nossos impostos?

“Primeiro, o projeto é vendido com palavras bonitas: responsável, cientificamente controlado, inovador. Depois, de repente, o dinheiro não chega… O Estado não pode alertar para os riscos e vender canábis ao mesmo tempo sem fazer figura de parvo.”

Esta posição foi rapidamente contrariada por Pascal Lamprecht, do Partido Socialista (PS), que disse ao conselho: “A cannabis não é apenas sempre e só inofensiva, nós também a vemos assim… A política de drogas deve basear-se em factos, o que significa controlo e prevenção”

Lamprecht sugeriu ainda que, por recomendação dos operadores, a gama de produtos objeto do estudo fosse alargada de modo a incluir comestíveis e vaporizadores, para dissuadir os consumidores de regressarem ao mercado negro.

Neste contexto, Yves Heinz, dos Verdes, sugeriu que a posição do SVP “visa, de facto, conduzir todos os consumidores de volta ao mercado ilícito, aumentando assim a insegurança na nossa cidade e favorecendo o crime organizado”

“Züri Can é o caminho científico e politicamente construtivo para uma política de drogas baseada em evidências, onde a proteção da saúde é a preocupação central”, acrescentou

A troca de ideias mais animada da sessão veio de Moritz Bögli, da Lista Alternativa Socialista, que destacou a posição contraditória do SVP sobre o tabaco.

“Ainda hoje, o Conselho Nacional bloqueou mais uma vez as medidas para ratificar a convenção da OMS sobre o tabaco, com o voto unânime da fação do SVP contra. Mais de 9.000 pessoas morrem todos os anos na Suíça devido ao tabaco. E estas mortes são aceites devido ao dinheiro recebido do lobby do tabaco. Vir aqui, perante este Conselho, e dizer que rejeitamos isto porque é prejudicial para a saúde, é pura e simplesmente uma hipocrisia total”

Sugerir que temos ligações com a máfia ou que estamos a receber milhões de um lóbi, simplesmente porque somos contra a institucionalização do consumo de canábis pelo Estado, é simplesmente ridículo. Eu diria que precisamos de nos acalmar um pouco e talvez reduzir um pouco alguns dos produtos deste novo projeto”

O que é que os dados mostram?

Em março de 2026, 2.456 participantes estavam inscritos no estudo, aproximando-se do limite expandido de 3.000 participantes aprovado pelo Escritório Federal de Saúde Pública em novembro de 2024, e o programa já registrou cerca de 106.000 vendas legais, correspondendo a cerca de 902 kg de cannabis vendida através de canais regulamentados.

Estes números representam um aumento significativo em relação aos citados quando a extensão foi proposta pela primeira vez em outubro de 2025, quando o ensaio registou cerca de 88.000 transacções e cerca de 750 kg de vendas.

Figura 2a: Distribuição por género dos actuais participantes no estudo em %. Fonte: Universidade de Zurique

Na altura, as autoridades municipais estimaram que 7,5 milhões de francos suíços tinham sido desviados do mercado negro; com o aumento do volume de transacções em cerca de 20% desde então, este valor terá provavelmente aumentado ainda mais, embora ainda não tenha sido publicada qualquer estimativa actualizada.

O conselheiro municipal Andreas Hauri, que dirige o Departamento de Saúde e Ambiente de Zurique e supervisionou o projeto desde o seu início, disse ao conselho durante o debate: “Podemos ver que a maioria dos actuais participantes não está a consumir mais, mas sim menos.

Esta é uma das conclusões mais importantes. Verificamos que os participantes não estão pior, mental ou fisicamente, mas sim melhor. E este consumo responsável pode ser consideravelmente reforçado graças a este projeto-piloto.”

O que está reservado para os próximos dois anos?

O programa abrange 21 pontos de distribuição em três modelos de retalho, dez farmácias, nove clubes sociais de canábis e o Centro de Informação sobre Drogas da cidade, cada um testando diferentes abordagens ao acesso regulamentado. A gama de produtos também está a aumentar, passando de cinco produtos no lançamento para catorze, abrangendo uma vasta gama de perfis de THC e CBD.

O género e os padrões de consumo continuam a ser uma prioridade para a fase alargada. Os homens continuam a constituir a grande maioria dos participantes, o que reflecte as tendências gerais dos dados suíços sobre o consumo de cannabis, enquanto os utilizadores frequentes estão sobre-representados.

Cerca de um quarto dos participantes mostrou sinais de perturbação do consumo de cannabis antes de aderir ao programa, o que é coerente com os resultados de investigações mais amplas sobre utilizadores regulares e sublinha a lógica de saúde pública do programa.

Marc Brüngger, Diretor de Inovação e Regulamentação da Pure AG, o principal fornecedor de cannabis aos projectos-piloto do país, salientou que a votação quase unânime, com a oposição limitada principalmente aos membros do SVP, reflecte um amplo consenso político.

Em termos demográficos, descreveu as mulheres consumidoras de canábis como um importante ponto cego na base de investigação existente e observou que o alargamento da gama de produtos ajudaria a manter os participantes envolvidos durante o longo período de estudo.

Para Hauri, este alargamento tem tanto a ver com continuidade como com dados. “Esperamos que em 2027, ou o mais tardar em 2028, a distribuição definitivamente regulamentada possa ser implementada a nível federal”, disse ao conselho de administração.

“A cidade estará certamente presente, pronta a apoiar e a implementar essa medida. Queremos uma política de canábis que tenha em conta a realidade e coloque a proteção da saúde em primeiro lugar.”